濟(jì)南平陰出讓低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)
9.24億出讓30年特許經(jīng)營權(quán)！新模式出現(xiàn)，低空經(jīng)濟(jì)有望加速發(fā)展！ 11月26日，濟(jì)南公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布了《平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目中標(biāo)公告》，招標(biāo)信息顯示，項(xiàng)目招標(biāo)人為平陰縣發(fā)展和改革局，中標(biāo)單位為山東金宇通用航空有限公司，項(xiàng)目為出讓平陰縣低空經(jīng)濟(jì)30年特許經(jīng)營權(quán)。特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營和維護(hù)，提供飛行執(zhí)照駕培等服務(wù)，合同履行期限為30年，中標(biāo)金額為9.24億元。 作為國內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)的地方試點(diǎn)，平陰縣的這一項(xiàng)目無疑會(huì)成為全國范圍內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)布局的一個(gè)縮影。通過地方政府的積極引導(dǎo)和資源支持，低空經(jīng)濟(jì)得以在更廣泛的區(qū)域內(nèi)探索其商業(yè)模式，為未來全國范圍的推廣提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。該項(xiàng)目中標(biāo)金額高達(dá) 9.24 億元，如此規(guī)模的投資表明了當(dāng)?shù)貙τ诘涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展的重視與決心，有助于吸引更多的社會(huì)資本關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)加大投入與創(chuàng)新，促進(jìn)整個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。 1、吸引專業(yè)投資與運(yùn)營：通過出讓特許經(jīng)營權(quán)，能夠吸引具備專業(yè)能力和資金實(shí)力的企業(yè)。此類企業(yè)在獲得特許經(jīng)營權(quán)后，會(huì)加大在當(dāng)?shù)氐耐顿Y，用于低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營和維護(hù)，如建設(shè)飛行基礎(chǔ)設(shè)施、購置飛行器等，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的落地和發(fā)展。 2、整合產(chǎn)業(yè)鏈資源：低空經(jīng)濟(jì)涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括航空器制造、飛行培訓(xùn)、航空服務(wù)、無人機(jī)應(yīng)用等。出讓特許經(jīng)營權(quán)可以吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)集聚，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。比如，中標(biāo)企業(yè)可能會(huì)引入其合作伙伴或吸引相關(guān)配套企業(yè)入駐平陰，共同打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)資源共享與協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。 3、創(chuàng)新招商模式：這種特許經(jīng)營權(quán)出讓的方式為地方政府的招商工作提供了新的思路和模式。以往招商多側(cè)重于土地、稅收等優(yōu)惠政策，而低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)的出讓，以資源換投資，為地方引入了大規(guī)模的資金和項(xiàng)目，同時(shí)也為企業(yè)提供了獨(dú)特的發(fā)展機(jī)遇和市場空間，有助于提高招商的針對性和成功率。 4、提升區(qū)域品牌形象：平陰縣出讓低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)這一創(chuàng)新舉措，會(huì)吸引社會(huì)各界的關(guān)注，提升平陰在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知名度和影響力，使平陰成為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的焦點(diǎn)區(qū)域之一。這有利于吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、人才和資本關(guān)注平陰，為其他產(chǎn)業(yè)的招商和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 綠天使產(chǎn)業(yè)研究中心認(rèn)為，平陰縣出讓低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)是具有開拓性的嘗試，未來同時(shí)將面臨諸多挑戰(zhàn)。 第一，存在監(jiān)管挑戰(zhàn)。 長達(dá) 30 年的特許經(jīng)營期內(nèi)，如何確保特許經(jīng)營者始終遵守相關(guān)規(guī)定、保障飛行安全與服務(wù)質(zhì)量是一大難題。一旦監(jiān)管不到位，可能出現(xiàn)經(jīng)營者為降低成本而忽視安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)縮水等問題，對公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。 第二，可能形成壟斷風(fēng)險(xiǎn)。 長期的特許經(jīng)營可能使經(jīng)營者在當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成較強(qiáng)的壟斷勢力，限制其他潛在企業(yè)的進(jìn)入，不利于市場充分競爭，從而可能阻礙技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)升級的步伐，也可能導(dǎo)致消費(fèi)者面臨較高的價(jià)格與較單一的服務(wù)選擇。此外，低空經(jīng)濟(jì) 30 年特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目涉及社會(huì)公共資源的平權(quán)使用，交易的合法性，是否經(jīng)得起公平條例的審查等問題。 第三，政策的穩(wěn)定性與可持續(xù)性也面臨考驗(yàn)。 30 年的時(shí)間跨度內(nèi)，宏觀政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢、技術(shù)發(fā)展等都可能發(fā)生巨大變化，可能出現(xiàn)原有特許經(jīng)營政策與新的發(fā)展形勢不相適應(yīng)的情況，屆時(shí)如何調(diào)整政策、平衡各方利益將是復(fù)雜的問題。 低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，除了可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還可以推動(dòng)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的成長。例如，飛行器的制造、飛行培訓(xùn)、航空服務(wù)、無人機(jī)應(yīng)用等都會(huì)因此得到長足發(fā)展。而低空經(jīng)濟(jì)的“特許經(jīng)營”模式，能夠確保一定程度的市場秩序，并激勵(lì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行競爭。 濟(jì)南平陰出讓低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)體現(xiàn)了國家和地方政府對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和積極支持。從中央層面將低空經(jīng)濟(jì)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到地方政府通過出讓特許經(jīng)營權(quán)等具體措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表明政策在不斷向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。地方政府在資源配置方面的創(chuàng)新思維，將低空經(jīng)濟(jì)這一獨(dú)特的資源與市場機(jī)制相結(jié)合，通過特許經(jīng)營的方式，將資源交給更有能力和效率的企業(yè)進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，提高了資源利用效率，有利于推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 綠天使集團(tuán)是中國領(lǐng)先的專注于服務(wù)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，為快速成長的科技企業(yè)提供專業(yè)化產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)的機(jī)構(gòu)。以孵化基地為支點(diǎn)，調(diào)動(dòng)、整合各方資源，為創(chuàng)業(yè)者打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。綠天使集團(tuán)目前已運(yùn)營18個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和22個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立3支產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金，孵化企業(yè)3000余家，已投資企業(yè)近70余家。通過在相關(guān)領(lǐng)域不斷深耕，綠天使集團(tuán)逐步形成以孵化+投資+加速+輔導(dǎo)上市的特色運(yùn)營模式，打造鏈條式、專業(yè)化、行業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的升級，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、國際化，助力行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，形成生態(tài)共享的產(chǎn)業(yè)集群。
