摘要：隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視，以及近期上海正在推行的垃圾分類(lèi)，可再生資源產(chǎn)業(yè)有望收獲更大的增量市場(chǎng)。而作為鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，再生資源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展高峰時(shí)期。
再生資源是指不可再生的，在人類(lèi)的生產(chǎn)、生活、科教、交通、國(guó)防等各項(xiàng)活動(dòng)中被開(kāi)發(fā)利用一次并報(bào)廢后，還可反復(fù)回收加工再利用的物質(zhì)資源。在政策對(duì)再生資源行業(yè)發(fā)展的加持下，近年來(lái)我國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展速度較快。
國(guó)家利好政策加持，再生資源行業(yè)將進(jìn)入發(fā)展高峰期
為了鼓勵(lì)居民和企業(yè)進(jìn)行資源回收，國(guó)家近些年相繼實(shí)施了一系列政策。如2015年1月，商務(wù)部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和供銷(xiāo)合作總社印發(fā)《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015-2020年）》，《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)資本進(jìn)入再生資源回收、分揀和加工環(huán)節(jié)，健全外國(guó)投資者并購(gòu)安全審查管理。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代組織方式整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
到2020年，在全國(guó)建成一批網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點(diǎn)品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達(dá)到75％以上，實(shí)現(xiàn)85％以上回收人員納入規(guī)范化管理、85％以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)回收功能的覆蓋、85％以上的再生資源進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達(dá)到2.2億噸左右。
另外，我國(guó)再生資源行業(yè)稅收政策經(jīng)過(guò)多次改革。自2011年開(kāi)始，再生資源回收環(huán)節(jié)不享受增值稅優(yōu)惠，并將廢舊電池、廢線路板、廢舊電機(jī)、報(bào)廢汽車(chē)、廢塑料、廢橡膠等部分再生資源加工企業(yè)，納入資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策范圍，實(shí)行有條件即征即退50%的政策。
2015年，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》(財(cái)稅[2015]78號(hào))。該政策增加了對(duì)再生資源類(lèi)的稅收優(yōu)惠，給予相關(guān)綜合利用資源及產(chǎn)品30%-70%的增值稅即征即退優(yōu)惠。
2017年8月，為進(jìn)一步加強(qiáng)再生物資回收行業(yè)增值稅管理，規(guī)范稅收秩序，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)再生物資回收行業(yè)增值稅管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。從當(dāng)前政策來(lái)看，我國(guó)遵循回收環(huán)節(jié)不享受增值稅優(yōu)惠政策，加工環(huán)節(jié)實(shí)行增值稅有條件即征即退的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠比例30%-70%不等。
實(shí)施資源再回收是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要途徑。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測(cè)算，“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬(wàn)億元左右，社會(huì)環(huán)保總投資有望超過(guò)17萬(wàn)億元。其中再生資源行業(yè)投資或?qū)⑦_(dá)到17000億元，占比達(dá)10%。
值得一提的是，今年7月開(kāi)始，上海實(shí)施了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，對(duì)居民生活垃圾分成有害垃圾、可回收垃圾、濕垃圾和干垃圾四大類(lèi)。其中可回收垃圾屬于宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物，是再生資源的重要來(lái)源渠道之一。艾媒咨詢(xún)分析師認(rèn)為，垃圾分類(lèi)的行動(dòng)將進(jìn)一步釋放循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)，再生資源產(chǎn)業(yè)、固廢處理產(chǎn)業(yè)、垃圾分揀產(chǎn)業(yè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)紅利期。
隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視，以及近期上海正在推行的，可再生資源產(chǎn)業(yè)有望收獲更大的增量市場(chǎng)。而作為鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，再生資源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展高峰時(shí)期。
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